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然而，就当前外部环境看，尚未形成一个良好的社会诚信环境，作为资本市场主体的上市公司及其实际控制人有相当一部分利用高杠杆追求快速增长，赚快钱，甚至不惜利用各种途径粉饰会计报表，营造虚假的高增长。对于这类违法情形，现行法规的处罚不力，基本就是顶格罚款人民币60万元，行业禁入等，与其形成的对中小投资者的伤害或损失无法相提并论，对资本市场的信誉伤害更是不可估量。违法成本低导致一些人无所顾忌，诚信意识无法树立，注册会计师在这种环境下执业面临严重风险，营造健康成熟的审计文化也面临着巨大挑战。

报告指出，计划生育政策的实施缓解了人口总量的压力。同时随着经济发展水平提升、社会转型速度加快，人们的生育观念发生很大转变，出生人口数量逐步减少，人口结构问题成为新的挑战。立足新时代，应对新问题，党中央、国务院科学把握人口发展规律，适时调整生育政策，促进人口均衡发展。2013年11月15日，党的十八届三中全会审议通过，开始启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的生育政策。2015年10月29日，党的十八届五中全会明确提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。“全面两孩”政策实施后，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，政策效果显著。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视中医药事业发展，把中医药发展上升为国家战略。2015年，民革中央就积极推动《中医药法》出台，促进中医药事业发展。今年1月以来，民革中央继续聚焦“中医药保护、传承与发展”，重点选择中医文化底蕴深厚、中医药基础较好的省份深入调研。围绕中医药体制管理不够完善、中医药人才培养发展存在阻碍、中药材质量下降、中医药知识产权保护不足等问题积极建言献策，得到了中共中央领导同志的高度重视，有关意见建议正在推进落实。其中大部分建议在中央深改委第九次会议审议通过的《关于促进中医药传承创新发展的意见》中得到了体现。民革中央还动员各级民革组织，共同为推动中医药在“健康中国”、健康扶贫、乡村振兴、“一带一路”合作等方面发挥特殊作用贡献力量。

旧医改时期经历探索的医改开端时期（1985年-1991年）、“以工助医”、“以副补主”的医疗市场化时期（1992年-1999年）、“医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理”的产权改革时期（2000年-2004年）。2005年，国务院发展研究中心认为我国医改基本不成功。医疗的市场化导致了“看病难、看病贵”等一系列问题，商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律。国家开始对医改政策进行反思。

正文5月份美国非农数据再次下滑，非农新增就业人口远不及预期，海外市场方面美股大涨，美债收益率下降，中美利差已处于较高位置，与此同时欧元区10年期德债、英债和法债收益率持续下行。6月份我国货币政策在短期因素和长期因素方面都面临着不小的挑战，短期来看资金自然到期压力大、同业存单半年末到期规模大、地方债发行或将提速，而从长期来看，经济基本面存在下行压力、PPI通缩风险以及中美关系仍存在不确定性。在当前中美利差已经偏高，全球主要央行货币政策均继续向偏鸽方向转变。

二是持续关注司法体制综合配套改革，主要围绕之前调研过程中各地司法机关和相关部门集中反映的几个热点、难点问题，如完善跨行政区划法院设置、发挥司法责任制与院庭长管理职能、缓解案多人少矛盾等开展调研。此外，我们还将关注支持律师在公共法律服务体系建设中发挥作用等课题。